1月3日至4日,2017年全國文化廳局長(cháng)會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議提出,2017年要著(zhù)力構建和完善現代公共文化服務(wù)體系、文化市場(chǎng)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和中華優(yōu)秀傳統文化傳承體系,不斷提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效能。并部署了2017年重點(diǎn)任務(wù)。文化部黨組書(shū)記、部長(cháng)雒樹(shù)剛作工作報告,黨組副書(shū)記、副部長(cháng)楊志今主持會(huì )議,黨組成員項兆倫、董偉、丁偉、單霽翔、劉玉珠、遲耀云、于群出席議。
1、深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文藝工作的重要講話(huà)精神,大力繁榮藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)
習近平總書(shū)記在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開(kāi)幕式上發(fā)表重要講話(huà),進(jìn)一步明確了我國文藝發(fā)展的方向、主題、任務(wù),對文藝工作者提出了新的更高要求。這與2014年文藝工作座談會(huì )重要講話(huà)一脈相承,是推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展的又一部綱領(lǐng)性文件。必須認真學(xué)習、全面領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于文藝工作的重要講話(huà)精神,并融會(huì )貫通到藝術(shù)創(chuàng )作實(shí)踐中,引導廣大文藝工作者堅守藝術(shù)理想,勇于創(chuàng )新創(chuàng )造,引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚,攀登藝術(shù)高峰。要更加有效地引導創(chuàng )作、推出精品。要緊緊圍繞迎接黨的十九大勝利召開(kāi),慶祝建軍90周年、香港回歸祖國20周年等重要時(shí)間節點(diǎn),組織好重大文藝演出活動(dòng)。繼續實(shí)施好國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng )作扶持工程、重大題材美術(shù)創(chuàng )作工程、民族歌劇傳承發(fā)展工程等重大項目。健全文藝工作者深入生活、扎根人民長(cháng)效保障機制。全面推動(dòng)戲曲傳承發(fā)展政策貫徹落實(shí)。優(yōu)化創(chuàng )作生產(chǎn)和成果展示平臺。加強藝術(shù)理論研究和文藝評論。
2、深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》,推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設再上新臺階
《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共文化服務(wù)保障法)將于今年3月1日起施行。要大力宣傳貫徹公共文化服務(wù)保障法,并與落實(shí)中央相關(guān)政策結合起來(lái)。強化國家指導標準和地方實(shí)施標準執行,推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設,加大政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)力度,實(shí)施好重點(diǎn)文化惠民工程。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建,鞏固創(chuàng )建成果,推廣先進(jìn)經(jīng)驗。全面推進(jìn)公共文化服務(wù)效能建設,深化公共文化機構法人治理結構改革,推進(jìn)縣級公共圖書(shū)館文化館總分館制建設,充分利用新技術(shù)發(fā)展數字公共文化服務(wù),建立公共文化服務(wù)效能監督和評價(jià)機制。要重視群眾文藝工作,制定繁榮群眾文藝發(fā)展規劃。要對接群眾需求,豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,使人民群眾更加便捷地享受基本公共文化服務(wù),增強文化獲得感。
3、深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于保護弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的新部署,加大文化遺產(chǎn)保護利用力度
貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導意見(jiàn)》和全國文物工作會(huì )議精神,全面推動(dòng)《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》實(shí)施,努力推動(dòng)文物保護由搶救性保護為主向搶救性與預防性保護并重轉變,由注重文物本體保護向注重文物本體與周邊環(huán)境、文化生態(tài)的整體保護轉變。要通過(guò)多種形式,增強地方各級黨委政府的文物保護責任意識。啟動(dòng)第八批全國重點(diǎn)文物保護單位評審。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承工程等重大工程,推進(jìn)一批重大文化遺產(chǎn)保護項目,推動(dòng)傳統村落保護利用和大遺址保護。加強博物館服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量建設,加大改革力度,推動(dòng)讓文物資源“活”起來(lái)落到實(shí)處。研究制定支持非國有博物館發(fā)展的指導意見(jiàn)。穩步推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報和保護。嚴格文物執法,加大懲處力度。加大珍貴古籍保護力度,推進(jìn)古籍普查,加強典籍整理,促進(jìn)轉化利用。繼續開(kāi)展清史纂修,要堅持質(zhì)量第一,加快進(jìn)度。認真履行《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,進(jìn)一步加強能力建設,提高非遺保護傳承水平,增強傳承活力。出臺并實(shí)施《中國傳統工藝振興計劃》。制定加強能力建設提高非遺保護傳承水平的指導意見(jiàn)。繼續實(shí)施中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習培訓計劃。推動(dòng)對非遺代表性傳承人的搶救性記錄,增補一批國家級非遺項目代表性傳承人。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目績(jì)效評估機制。加強國家級文化生態(tài)保護實(shí)驗區建設,制定國家級文化生態(tài)保護區管理辦法。辦好第六屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節。
4、積極應對文化市場(chǎng)發(fā)展新形勢,不斷提高文化市場(chǎng)管理水平
密切關(guān)注文化市場(chǎng)新動(dòng)向,加強內容監管,強化價(jià)值導向。建立文化市場(chǎng)主體評價(jià)管理體系,健全文化市場(chǎng)信用監管制度。按照場(chǎng)所陽(yáng)光、內容健康、服務(wù)規范、業(yè)態(tài)豐富、受眾多樣、形象正面的目標,深入推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)和文化娛樂(lè )行業(yè)轉型升級。落實(shí)進(jìn)一步深化綜合執法改革的意見(jiàn),各地要完善文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導體制,建立執法協(xié)作機制,不斷提高綜合執法水平。切實(shí)發(fā)揮全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺的重要作用,為文化市場(chǎng)繁榮有序提供有力保障。
5、深刻把握文化產(chǎn)業(yè)面臨的新機遇新要求,進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益
加大工作力度、建立有效機制,推動(dòng)已有政策落實(shí)落細,出臺更多配套政策,優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。著(zhù)力增加文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給,積極推進(jìn)擴大文化消費試點(diǎn),開(kāi)展文化消費提升行動(dòng)。有序推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè),制定推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動(dòng)計劃,積極推動(dòng)手機(移動(dòng)終端)動(dòng)漫標準成為國際標準。加強各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)園區建設,建立健全動(dòng)態(tài)管理評估機制。切實(shí)發(fā)揮各類(lèi)財政專(zhuān)項資金、產(chǎn)業(yè)基金的引導促進(jìn)作用,繼續深化文化金融合作,推廣政府與社會(huì )資本合作模式,引導社會(huì )資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。加強重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶建設,發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),制定發(fā)布京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規劃綱要。
6、努力開(kāi)創(chuàng )新渠道、新平臺,進(jìn)一步增強對外和對港澳臺文化交流的創(chuàng )造力和感召力
全面深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的文化交流合作,完善機制,提升影響力。努力推進(jìn)政府間文化交流、社會(huì )和民間文化交流、文化貿易。加強品牌建設,著(zhù)力打造一批具有世界影響力的文化交流項目,策劃實(shí)施好“歡樂(lè )春節”文化活動(dòng),不斷提升質(zhì)量和效益。深化中外思想文化交流,辦好漢學(xué)家翻譯家品牌活動(dòng)。加強與國際組織的合作,提升我國在國際文化事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權。認真總結文化中心已有模式和經(jīng)驗,加快推進(jìn)海外文化陣地建設與發(fā)展,努力辦出特色、辦出水平。推進(jìn)緬甸、拉脫維亞、摩洛哥、以色列、保加利亞、羅馬尼亞等國家中國文化中心的籌建和揭牌啟用。大力推動(dòng)中國文化網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )和新媒體傳播平臺建設,提升對外傳播能力。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿易的意見(jiàn)》,不斷探索發(fā)展對外文化貿易的新模式。堅持以文化人、以文建信、以文聚心,繼續深化對港澳臺文化交流合作。精心籌備慶祝香港回歸20周年系列文化活動(dòng)。
7、大力推動(dòng)“十三五”規劃貫徹實(shí)施,確保規劃確定的各項文化任務(wù)落到實(shí)處
黨中央、國務(wù)院高度重視“十三五”規劃的實(shí)施。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立健全國家“十三五”規劃綱要實(shí)施機制的意見(jiàn)》,首次確定開(kāi)展年度評估的工作機制,明確將《綱要》實(shí)施情況納入各級領(lǐng)導干部考核評價(jià)體系?!毒V要》年度執行情況將在每年兩會(huì )期間提交全國人大審議。要按照中央要求,落實(shí)好《綱要》涉及文化部的30多項任務(wù)和項目。要建立和完善文化部“十三五”規劃實(shí)施機制,把規劃實(shí)施切實(shí)納入各領(lǐng)域發(fā)展計劃、年度工作安排和重要議事日程。制定出臺文化部“十三五”規劃實(shí)施方案和年度執行計劃,明確目標指標、責任主體、任務(wù)分工和進(jìn)度安排。加強對規劃實(shí)施的督查,推動(dòng)重大工程項目實(shí)施、重大政策落地。要加強對規劃實(shí)施的評估,組織好專(zhuān)項評估和年度評估,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,采取有效措施。
8、全力做好各項基礎工作,為文化建設提供有力保障
著(zhù)力完善政策法規體系。抓緊起草文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,力爭形成各方基本認可、較為成熟的草案報送立法機關(guān)。加快公共圖書(shū)館法立法進(jìn)程。制定文化市場(chǎng)綜合行政執法管理條例、故宮文化遺產(chǎn)保護條例、古籍保護條例等行政法規。積極推動(dòng)地方人大制定出臺公共文化服務(wù)保障法配套法規。不斷完善文化各領(lǐng)域政策。加強知識產(chǎn)權保護。繼續深化文化體制改革。要按時(shí)保質(zhì)完成列入中央全面深化改革領(lǐng)導小組、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組工作要點(diǎn)的重點(diǎn)改革任務(wù)。繼續深化文化系統行政審批制度改革。做好信息公開(kāi)工作,建設權威、便捷的政府信息發(fā)布平臺。把握正確輿論導向,完善新聞發(fā)布制度,把握時(shí)、度、效,做好新聞宣傳,加強輿情監測。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。開(kāi)展國有演藝企業(yè)社會(huì )效益評價(jià)考核試點(diǎn)工作。加大財政保障力度。推動(dòng)文化財政投入保持在較高水平,完善績(jì)效評價(jià)指標體系,不斷提高資金使用效益。加強政策、項目、資金引導,推動(dòng)文化精準扶貧、精準脫貧。做好對口支援新疆和西藏等文化建設工作。堅持抓安全、抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓廉政,推進(jìn)文化設施建設。編制公共美術(shù)館和專(zhuān)業(yè)劇場(chǎng)建設標準。加強人才隊伍建設。按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,切實(shí)加強領(lǐng)導班子和各級干部隊伍建設。繼續輪訓全國省地縣文化廳局長(cháng)。繼續實(shí)施“三區”人才計劃文化工作者專(zhuān)項、“千人計劃”文化藝術(shù)人才項目等項目,推動(dòng)引進(jìn)海外高層次人才。開(kāi)展全國文藝院團長(cháng)輪訓等各級各類(lèi)培訓,著(zhù)力培養各領(lǐng)域緊缺人才,努力提升文化市場(chǎng)執法隊伍和基層文化隊伍的整體素質(zhì)。加強與藝術(shù)院校溝通合作,實(shí)現藝術(shù)人才培養和需求的有效對接。